近日，財政部出臺了《關于印發〈支持貴州加快提升財政治理能力奮力闖出高質量發展新路的實施方案〉的通知》（下稱《實施方案》），提出加大財政資金支出力度，防范化解風險，優先支持貴州白酒企業營銷體制改革。

　　財政支出增加

　　貴州財政的收支平衡主要通過中央轉移支付、地方政府發債等手段來實現。

　　來自貴州省財政廳的公開信息，2019年，貴州省一般公共預算收入1767億元，全省一般公共預算支出5948億元；2020年，貴州省一般公共預算收入1787億元，全省一般公共預算支出5723億元；2021年，全省一般公共預算收入1969億元，增長10%，全省一般公共預算支出5590億元，下降2.6%，收支缺口有所縮小。

　　今年3月，貴州省財政廳在2022年預算草案的報告中指出，貴州省統籌考慮全省經濟運行延續總體平穩、穩中有進良好態勢以及落實減稅降費政策的影響，2022年全省一般公共預算收入按增長5%的預期目標安排，為2068億元左右，加上中央預計提前下達轉移支付2715億元，新增地方政府一般債券72億元，以及各級動用預算穩定調節基金、調入資金、上年結轉收入等1136億元，全省收入總計預計為5991億元。

　　報告稱，全省一般公共預算支出按5300億元安排（含中央提前下達各項補助相對固定部分），增長7%。加上地方政府債券還本支出、上解中央支出、結轉下年支出等691億元，支出合計5991億元。收支平衡。

　　不過，從1-8月的財政收支來看，一般公共預算收入按自然口徑計算出現下滑，一般公共預算支出同比增速則出現上升。

　　尤其是入夏以來，除了防疫物資的緊急撥款，高溫帶來的干旱和森林防火同樣波及貴州，累及財政。

　　8月，貴州省部分地區持續高溫少雨，降雨量較常年同期大幅減少，全省平均氣溫為1961年以來歷史同期新高。貴州省財政廳緊急下撥6500萬元抗旱救災一次性財力補助資金，支持重點受災地區統籌做好人工增雨、尋找水源、水網工程和臨時性供水設施建設、抗旱救災物資調配、農業產業抗旱保墑、受災群眾轉移安置、森林防火等。8月21日，赤水市受四川瀘州境內突發山火蔓延發生森林火災。貴州省財政廳又緊急下撥給遵義市林業草原防災減災補助資金300萬元，專項用于支持赤水市森林防火支出。

　　防范化解風險

　　今年，貴州省的地方債務風險如何防范和化解？

　　《實施方案》指出，首先，要加大對貴州轉移支付力度，繼續加大均衡性轉移支付、縣級繼續加大均衡性轉移支付、縣級基本財力、民族地區、革命老區等一般性轉移支付力度。財政部還要強化專項轉移支付導向作用，研究將易地扶貧搬遷新增城鎮人口納入中央財政“人錢掛鉤”相關政策，予以支持。

　　其次，財政部提出要完善防范化解地方政府債務風險的考核和問責機制，科學分配新增地方政府債務限額。

　　根據現行的政策規定，地方政府債務余額實行限額管理，地方政府債務總限額根據國家宏觀經濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會批準。

　　貴州省財政廳公布的2021年貴州省政府專項債券（一至十二期）信息披露文件顯示，截至2020年底，該省政府債務余額為10989億元，較財政部2020年下達的政府債務限額11658億元低669億元。

　　財政部公布的貴州省2021年預算執行情況和2022年預算草案的報告顯示，2021年，財政部下達給貴州省政府的債務限額上升至12365億元。該省政府債務余額快報數為11873億元。貴州省財政廳解釋，2021年全省政府債務余額較上年增加，主要是爭取到中央安排貴州省新增政府債券694億元，發行用于置換存量債務的再融資債券266億元。

　　《實施方案》還提出，要研究支持貴州高風險地區開展降低債務風險等級試點。按照市場化、法治化原則，在落實地方政府化債責任和不新增地方政府隱性債務的前提下，允許融資平臺公司在與金融機構協商的基礎上采取適當展期、債務重組等方式維持資金周轉，降低債務利息成本。

　　科學安排新增政府債券也是化解債務風險的手段。財政部積極支持貴州符合條件的政府投資項目建設，嚴格落實專項債券負面清單管理要求。去年，在總限額內，貴州省計劃發行了2021年12期貴州省政府專項債券，發行總額為109億元，品種為記賬式固定利率附息債券，均為新增債券。債券期限為15、20、30年期。

　　支持白酒優先發展

　　在貴州省2022年國民經濟和社會發展計劃草案報告里，貴州省提出要按照“三個一批”推動中小酒企轉型升級，建設以茅臺酒為引 領的貴州醬香白酒品牌艦隊，確保白酒產業增加值同比增長20%以上。今年上半年，貴州茅臺的半年報顯示，該公司的營業收入為576億元，同比增長17%。

　　今年1月，《關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》(國發〔2022〕2號)也提出，進一步發揮赤水河流域醬香型白酒原產地和主產區優勢，建設全國重要的白酒生產基地并穩妥推進白酒企業營銷體制改革。

　　因此，在《實施方案》里，財政部提出要通過中小企業發展專項資金支持貴州培育專精特新“小巨人”企業，優先支持貴州開展白酒企業營銷體制改革。

　　發展白酒產業要環保優先。財政部將加大生態保護補償，通過重點生態功能區轉移支付支持貴州深入實施生態保護修復、環境綜合治理、風險防控和災害防治體系建設等系統工程，持續推動森林質量精準提升和世界自然遺產保護。赤水河流域還將探索創新生態產品的價值實現機制。（文章來源：不二醬）

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